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关于印发《天津市上市企业三年倍增行动设计（2023-2025年）》的通知

津上市组发〔2023〕1号

各有关单元：

《天津市上市企业三年倍增行动设计（2023-2025年）》已经市企业上市事情向导小组聚会审议通过，现印发给你们，望遵照执行。

2023年4月20日

天津市上市企业三年倍增行动设计

（2023-2025年）

为深入贯彻习近平经济头脑和对资源市场改造的主要指示指挥精神，落实市第十二次党代会提出的“推动更多企业上市”部署，加速推进全市企业上市事情，进一步强化资源市场服务科技创新和产业链建设水平，行使资源市场促进我市产业转型升级、助力经济高质量生长，制订本行动设计。

一、总体要求

（一）指导头脑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和中央经济事情聚会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津事情“三个着力”主要要求和一系列主要指示精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，围绕增强科技创新能力、提升要素市场化设置水平、深化国资国企改造等要害领域，抢抓资源市场改造创新政策时机，坚持“企业自愿、市场主导、政府支持、依律例范”的原则，围绕梯度培育为主线，健全事情机制，强化政策扶持，严酷责任落实，鼎力推动我市企业行使资源市场做大做优做强，不停提高我市上市公司质量，动员引领我市周全塑造高质量生长新优势。

（二）事情目的

1.规模实现“三个倍增”。一是增量倍增。2023-2025年，全市境内外上市公司在确保新增25家的基础上，全力以赴实现新增50家的倍增目的，总数突破140家。二是贮备倍增。指点在审企业动态保持在60家以上，重点后备企业动态保持在200家以上，贮备培育企业动态保持在1000家以上。三是市值倍增。全市A股上市公司总市值实现倍增。

2.科技型、产业链和民营上市企业实现“量比双升”。2023-2025年新增上市企业中，科技型企业占比不低于90%，新增不少于45家，科创板上市企业数目翻番，上市企业研发投入占比稳步提升。产业链企业占比不低于75%，新增不少于38家，实现上市企业“各链全笼罩、链链有新增、链链有龙头”。民营企业占比不低于75%，其中境内上市民营企业新增不少于34家。地方国有企业新增不少于10家，央企控股企业新增不少于2家。种种境外上市企业不少于6家。

3.区域实现分类分梯次推进。“优势区”强优，滨海新区新增不少于29家，北辰区新增不少于5家。“潜力区”跃升，宝坻区新增不少于6家，东丽区新增不少于4家。“空缺区”清零，河北区、宁河区和蓟州区新增不少于1家。基础较好的区实现稳步推进，南开区、西青区、津南区和武清区等4个区划分新增3家。各区协同生长，和平区、静海区、河西区、河东区和红桥区划分新增2家。

二、重点义务

（一）咬定目的不放松，一张清单绘到底

1.体例全市统一“三个一批”上市项目清单。各区、各行业主管部门根据统一尺度划分确立“贮备培育一批、重点后备一批、在审指点一批”项目库，市上市办汇总形玉成市上市项目清单。各区、各行业主管部门“贮备培育”项目数至少到达三年新增上市企业目的的20倍，“重点后备”项目数至少到达三年新增上市企业目的的4倍，“在审指点”项目数至少到达昔时和次年新增上市企业目的合计数的3倍。2022年底前，各区、各行业主管部门完成首批贮备，2023年起按季度动态调整。“三个一批”上市项目清单实时反映上市希望，切实压实各区、各行业主管部门目的和责任。（责任单元：市金融局、市科技局、市工业和信息化局、市国资委等相关部门和各区人民政府）

2.“大数据 铁脚板”选种强基行动。重点剖析研判谋划情形、创新情形、发现专利情形等要害指标，着重从“盘算机、通讯和其他电子装备制造业”“专用装备制造业”“软件和信息手艺服务业”“化学质料和化学制品制造业”“医药制造业”等5个重点行业（以下简称5大重点行业）开展自动挖掘，充实“贮备培育”项目库。行使好各区上市办、券商、私募股权基金等推荐渠道，周全增强企业排查。在此基础上，经由大数据研判和属区域上市办实地调研核实，将有上市意愿、相符国家产业政策、具备一定规模和生长潜力的企业纳入“贮备培育”项目库，在库企业动态保持在1000家以上，周全做大做实做优全市上市事情“塔基”。（责任单元：市金融局、市科技局、市工业和信息化局、市知识产权局、各区人民政府）

3.“百万万”育苗提升行动。对纳入“贮备培育”项目库的企业，从提升能力和完善系统两个方面切实提高培育水平。经由培育提升，筛选出预期在1-3年内启动上市事情的企业纳入“重点后备”项目库，在库企业动态保持在200家以上。

百名上市干部专题轮训设计。从上市、金融、招商、国资、科技和产业等上市事情相关部门选派100名干部赴沪深北三市对口部门和沪深北生意所跟岗实训1个月以上，周全提升资源市场意识，切实更新上市理念。增强市区有关部门与金融主管部门、金融机构互派干部实践磨炼，提升干部的营业能力和水平，充实一线事情职员气力。对所有参训干部确立推动上市事情绩效跟踪台账，作为事情专员与“贮备培育”项目库企业“一对一”匹配，对推动企业上市招法多、服务优、效果好、希望突出的干部，每年择优以一定形式予以表彰。（责任单元：市金融局、市委组织部、各区人民政府）

千家企业上门服务设计。各区上市办牵头为纳入“贮备培育”项目库的企业确立台账，从信用维护、依法纳税、环境珍爱、职工社保缴纳、平安生产等方面做好合规谋划指导和规范，实时掌握企业生长真实需求并有针对性举行支持，在相关资格认定、项目立项、资金津贴、要素保障等方面予以资源倾斜，对“贮备培育”项目库企业做到服务全笼罩。区域性股权市场免费为入库企业提供“上市挂牌准备板”挂牌服务。“津心融”平台自动为入库企业注册用户账号并提供融资对接服务。（责任单元：市金融局、各区人民政府）

万人上市发动培训设计。约请羁系机构、生意所和中介机构，以1000家“贮备培育”企业的董事长、总司理、董秘和财政总监等4位焦点职员为主体，开展上市挂牌必备知识培训和合规谋划政策培训，牢靠树立资源运作及规范生长理念。培训课程设计分为低级、中级和高级三个梯次，每个区每季度至少举行一场培训，平均每位企业焦点职员每年至少加入1次培训或流动，3年培训目的笼罩10000人次。（责任单元：市金融局、市工业和信息化局、市科技局、各区人民政府）

4.“三个全笼罩”择优运送行动。对纳入“重点后备”项目库的企业，从基地服务、包联服务和融资服务三个维度做到服务全笼罩，鼎力推动具备条件的企业尽快向天津证监局指点立案、向中国证监会和证券生意所提交上市申请，“在审指点”项目库企业动态保持在60家以上。

基地服务全笼罩。市上市办统筹，制订“重点后备”项目库企业的服务设计并确立落实台账，充实行使上海证券生意所、深圳证券生意所、北京证券生意所和天下股转公司天津基地事情机制，增强与香港生意所等境外资源市场相助，通过线上对接、团结走访息争决问题协调会等形式，每年“一对一”服务企业不少于100家次，陆续对重点后备企业实现精准服务周全笼罩。（责任单元：市金融局、市工业和信息化局、市科技局、天津证监局）

包联服务全笼罩。对进入“重点后备”项目库的企业，执行“区长卖力制”，由区级干部牵头确立“企业上市办”，执行包联制度，对企业上市历程中涉及土地、税务、环保等行政服务事项开展顶格保姆服务；对存在合规谋划风险隐患的，提前警示并实时组织整改；对库内企业作出行政处罚的，相关部门要依企业申请对被处罚行为是否属于重大违法行为予以认定，实时出具书面证实文件；执行“一企一案”，推动企业有序开展上市事情，明确蹊径图和时间表，强化阶段性设计完成情形审核，确保企业根据设计上岸资源市场。（责任单元：各区人民政府）

融资服务全笼罩。组织海河产业基金、滨海产业基金、天使母基金等指导基金，以及各区域基金对“重点后备’项目库企业的股权融资需求做到周全筛查、应投尽投。努力将“重点后备”项目库企业向国家级产业基金和各行业具有较大影响力的头部着名专业投资机构推介。行使产业链主理行“金融便利店”和融资服务专员机制，自动摸排“重点后备”项目库企业的信贷融资等其它金融服务需求，为入库企业提供“一揽子”综合金融服务。（责任单元：市金融局、市财政局、市科技局、滨海新区人民政府）

5.打造“上市 ”四维支持系统。整合政府部门资源，系统性开展挖掘贮备、培育服务，形玉成市上市事情一盘棋。

“上市 产业”。将产业链企业上市作为促进产业链生长的主要抓手和权衡产业链建设水平的主要尺度。围绕我市12条重点产业链，筛选一批主营营业突出、市场竞争力强、生长远景广漠、具有较好上市基础的后备企业重点培育。根据“2023-2025年新增上市企业中，产业链企业占比不低于75%，新增不少于38家，实现上市企业‘各链全笼罩、链链有新增、链链有龙头’”的总体目的，连系我市各条产业链生长现实，为每条产业链制订量化目的、上市设计和事情行动。（责任单元：市工业和信息化局、市金融局）

“上市 科创”。全力打造科技创新高地，推动“雏鹰—瞪羚—领军”和高生长企业接续生长与企业上市培育“双梯队”平行并进。在科技型相关资质认定中加大对上市贮备企业的资源倾斜。根据“2023-2025年新增上市企业中，科技型企业占比不低于90%，新增不少于45家，科创板上市企业数目翻番，上市企业研发投入占比稳步提升”的目的，制订科技型企业上市设计。（责任单元：市科技局、市金融局）

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“上市 招商”。加大对外资源吸附，制订上市专项招商设计和措施，针对“5大重点行业”、具有3-5年内上市潜力的企业开展专项招商，举行专项谋划、专项推动、专项审核。将重点行业产业链企业、科技型企业、平台企业招商纳入上市潜力企业招商的主要板块，推动产业上市事情重心向前端招商延伸。每年新落地的制造业招商项目中，具有上市潜力的项目占比要到达50%以上；对具备上市潜力的科技项目、服务业项目加大后期服务跟踪力度。提升对内资源粘性，优化区内营商环境，全力确保区内已上市公司的分拆子公司和以天津公司为主要资产的公司以天津主体上市。（责任单元：各区人民政府、市金融局）

“上市 国资”。指导地方国有企业行使多条理资源市场互通机制科学稳妥计划上市路径，着力推进焦点主干企业上市，2023-2025年确保地方国有企业新增上市公司10家。地方国有企业混改时，将混改后具有上市潜力的企业信息实时向市上市办推送。对扭亏无望的上市公司提前运筹计划，置入优质资产，盘活用好上市公司“壳资源”。加大驻津央企、各区域国企子公司挖潜事情，争取以在津法人主体上市。（责任单元：市国资委、各区人民政府、市金融局）

（二）加大上市政策支持力度，提升惠企助企服务效能

连系我国多条理资源市场改造新趋势、新要求，优化完善上市支持政策，实行奖励前置，扩大激励局限，简化执行程序，营造支持企业上市、提升上市公司质量的粘稠气氛。

1.优化企业上市奖励环节。对在天津证监局申报上市指点的企业，市财政一次性奖励100万元。对上市申报质料经天下性证券生意所等有权机构正式受理的企业，市财政一次性奖励200万元。对乐成上市的企业，市财政一次性奖励200万元。其中，对在上海证券生意所科创板、深圳证券生意所创业板上市的企业，市财政一次性奖励提升至300万元，加大对“硬科技”“三创四新”企业支持力度。对在境外主要证券生意所直接上市或通过红筹架构上市的企业，其注册地或境内主要办公地为我市的，市财政一次性奖励500万元。（责任单元：市金融局、市财政局）

2.支持企业新三板挂牌。对在新三板挂牌并进入基础层的企业，市财政一次性奖励100万元。对在新三板挂牌并直接进入创新层的企业，市财政一次性奖励120万元。对由新三板基础层转创新层的企业，市财政一次性奖励20万元。对已获得新三板挂牌奖励支持的企业，其申报北京证券生意所上市或到其他证券生意所上市，指点、报审阶段不再给予资金奖励，待上市后按上市板块奖励尺度予以一次性补足。（责任单元：市金融局、市财政局）

3.上市挂牌专项资金执行总额治理。企业通过种种方式获得的上市、挂牌市级专项资金津贴累计不足500万元的，其中在上海证券生意所科创板、深圳证券生意所创业板乐成上市累计不足600万元的，乐成上市时予以一次性补足。对迁址至我市生长的上市公司、境外上市公司回归A股且注册在我市的，市财政一次性奖励500万元，其中科创板、创业板上市公司，市财政一次性奖励600万元。乐成上市前上市、挂牌阶段津贴，市财政每阶段津贴一次，企业可凭证需要分阶段申请或于乐成上市时一次性申请。上市挂牌专项奖励资金可凭证企业需要定向拨付对企业上市做出主要孝顺的高级治理职员和有功职员。（责任单元：市金融局、市财政局）

4.对支持我市企业上市的中介服务机构给予奖励。企业乐成上市的，对其主理券商、会计师事务所、状师事务所等中介服务机构，市财政一次性划分奖励50万元、10万元、10万元，用于奖励上市服务团队。在区域性股权市场挂牌三年以上企业乐成上市的，市财政一次性奖励区域性股权市场运营机构20万元。（责任单元：市金融局、市财政局）

5.加大对企业上市后续支持力度。对上市企业完成再融资，且融资资金60%以上用于我市投资项目的，市财政按现实投资我市金额的1%予以奖励，总额不跨越100万元。以企业上市后延续6个月日均市值首次到达100亿元、500亿元、1000亿元划分三档，政策实行后上市企业市值到达以上尺度，市财政划分给予一次性奖励50万元、100万元、200万元；政策实行前已上市企业，以政策实行后首个生意日市值为基准盘算，市值实现进档，市财政给予响应奖励；上市企业所获市值奖励累计不跨越200万元。（责任单元：市金融局、市财政局）

6.各区完善制订配套政策。滨海新区人民政府参照市级政策，制订滨海新区专项扶持政策，由滨海新区人民政府卖力拨付。滨海新区以外的其他区和滨海新区各功效区要划分在市级政策和滨海新区政策基础上，争取制订支持企业上市专项政策，激励各区加大支持力度、厚实奖励情形。对尚未有上市企业的区，支持加大对区内首家上市企业奖补倾斜力度。激励各区针对差异上市板块、区内扶持重点产业、区内支柱优势产业实行差异化奖补。（责任单元：市金融局、市财政局、各区人民政府）

7.完善上市项目清单企业协调支持政策。对“重点后备”“在审指点”项目库企业，确立“见件即办，限期解决”事情机制，由市上市办出具企业协调函，相关部门于3个事情日内直接开具种种正当合规证实文件，不再要求企业提供其它事情翰札。依法依规优先支持解决企业改制挂牌上市中的项目审批、土地房产调换、资产转让、税费减免、产权确认等事项，规范处置证照补办、国有股权转让等事宜。实时解决用地历程中的相关问题。（责任单元：市金融局、市财政局、市税务局、市生长改造委、市国资委、市市场羁系委、市计划资源局、各区人民政府）

8.加大政策宣讲力度。各区各部门通过宣讲、培训、网站公布等多种途径将支持政策宣传到位，确保相关部门吃透政策、企业用足政策。市上市办体例企业上市挂牌政策汇编，汇总整理各部门、各区对企业上市、挂牌的支持政策，免费向企业发放，搭建企业上市融资综合服务平台，推动政策在线直达快享。（责任单元：市金融局、天津证监局、市财政局、市科技局、市工业和信息化局、各区人民政府）

（三）增强拟上市企业综合服务，提升投融资服务便利度

1.提升区域性股权市场服务效能。周全落实区域性股权市场制度和营业创新试点，构建并实行企业分层服务、机构介入市场、综合金融服务和创新基础支持、政策配套支持为支持的“3 2”系统，建设挖掘群集、规范培育、助推上市、综合服务四个平台，确立与新三板、北京证券生意所“绿色通道”，推动更多企业上岸高条理资源市场。2023-2025年新增基础规范层企业2000家、融资转让层企业200家、上市培育层企业60家，力争实现助推企业上市20家以上；服务载体对12条重点产业链涉及龙头企业和重点园区（孵化器）实现全笼罩，重点园区（孵化器）运营中央不少于30个，区级运营中央不少于10个；集聚优质服务机构、证券谋划机构、政府指导基金、创业投资基金、着名私募股权投资机构不少于100家，促成种种融资不少于300亿元。开展运营机构落实区域性股权市场制度和营业创新试点质效审核，确保各项重点义务保质保量落地。（责任单元：市金融局、天津证监局、各区人民政府）

2.提升股权投资功效。搭建股权投融资对接平台，针对“三个一批”上市项目清单内企业差异行业特点、企业生长阶段和上市历程，与私募股权基金、创业投资基金、风险投资基金、并购基金等举行匹配，指导更多股权投资机构投资我市优质企业。各区梳理本区内被投企业，稀奇是完成B轮以上股权融资的企业，纳入“贮备培育”项目库。激励有条件的区制订完善注册在我市的创业投资基金、风险投资基金投资我市非上市企业并实现上市的奖励机制，加大股权投资机构对优质企业的投资培育力度。在风险可控条件下，优化股权投资机构的注册调换程序，吸引更多关注天津、投资天津企业的外埠投资机构来津设立股权投资基金，形成股权投资机构集聚效应，推动更多我市优质企业获得股权投资支持。施展天津市基金业协会的作用，提升协会服务效能。（责任单元：市金融局、市财政局、市科技局、天津证监局、各区人民政府）

3.提升政府出资种种基金指导作用。施展海河产业基金、滨海产业基金等市场化运作效能和服务推动功效。梳理体例各区政府出资指导基金清单，制订投资项目行动表，动态反映投资项目、所属地、规模、返投成效。聚焦各区优势产业链和产业集群，政府出资种种基金通过资源招商引入相符产业生长战略、具备上市资质条件的优质企业和项目，并纳入“贮备培育”项目库。施展天使母基金、创业指导基金投早、投小作用，孵化产业链中要害企业，增添上市贮备企业厚度，增强政府指导基金的非盈利性、杠杆放大效应和市场设置作用。各区政府出资指导基金应努力介入本区拟上市企业股权投资，稀奇是首发上市企业的战略配售。（责任单元：市金融局、市财政局、市科技局、市工业和信息化局、各区人民政府）

4.提升中介机构展业质量。推动我市法人证券机构通过增资扩股、整合上市等方式提高自身综合实力，着力打造“投行”营业，构建本土化、差异性、创新性服务系统，在服务企业上市历程中施展内陆券商优势作用。构建中介机构在津服务信息数据库并举行动态治理，对在我市展业的中介机构、服务团队执业质量、服务水平、诚信状态、优势领域、主要业绩等举行跟踪，形成中介机构综合质量评估台账，为企业上市中介机构选择提供参考，推动中介机构提升执业水平和服务质量。（责任单元：市金融局、天津证监局、各区人民政府）

5.提升间接融资服务支持力度。对“贮备培育”项目库企业，与融资服务专员机制相连系，动态跟踪并定期汇总服务效果。对“重点后备”项目库企业，与产业链主理行“金融便利店”联动。施展“津心融”对接融资作用，连系重点培育企业特点和诉求提供差异化融资产物和服务。政府性融资担保机构增强对上市后备企业融资增信支持，按划定给予担保费率优惠。对“在审指点”项目库企业，激励银行业金融机构开发专属服务产物，开展“投贷联动”服务，助力企业顺遂上市。（责任单元：市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、市财政局、各区人民政府）

（四）提高上市公司质量，形成上市公司聚合生长高地

1.支持我市龙头上市公司与都会品牌融合生长。以龙头上市公司为焦点，通过资产重组、股权置换等方式，加大专业化整协力度，推动更多优质资源向上市公司汇聚，打造行业领军企业。施展龙头上市公司产业引领聚合能力，吸引优质企业落户我市，优化产业结构，孵化更多上市企业。选择优质楼宇打造上市公司总部大厦，提供园地、资金等支持，指导龙头上市公司进驻，成为天津“新地标”“新手刺”。（责任单元：市生长改造委、市国资委、市科技局、市工业和信息化局、各区人民政府）

2.支持高生长性上市公司做大做强做精。聚焦产业链中综合实力强、创新水平高、生长潜力大的主干上市公司，形成“一企一策”事情台账，推动上市公司聚焦主业加速生长，提升公司治理水平和运营质量，实现主营营业收入和净利润稳步增进。约请专业机构增强对上市公司指点，讲好资源市场故事，施展资源市场功效，用好上市公司平台，做大上市公司市值，推动上市公司市盈率到达行业平均水平以上，助力公司做大做强做优，打造一批焦点竞争力强、市场影响力大、投资者充实信托的优质上市公司。（责任单元：市生长改造委、市国资委、市科技局、市工业和信息化局和各区人民政府等市上市向导小组成员单元）

3.支持风险类上市公司稳妥化解风险。增强羁系部门、企业属地政府信息共享，亲热关注上市公司风险线索，做好舆情监测和风险预警。对债务风险高企、自身造血能力不足、存在退市风险的上市公司，提早研究通过整合、重组等方式盘活资源，推动上市公司转型生长。（责任单元：市金融局、天津证监局、市委网信办、市国资委、各区人民政府）

三、在全市营造上市粘稠气氛

（一）增强组织向导

市上市办要更好施展牵头作用，加大谋划、推动、协调等事情力度，加大对各部门、各区上市事情的审核督导。工信、科技、国资等部门要连系各自事情和全市上市企业三年倍增行动设计，有针对性的制订各自事情目的设计与事情方案。在市企业上市事情向导小组向导下，各区确立“一把手”负总责的区级企业上市事情向导小组，充实区上市做事情气力，连系区内产业基础和生长导向制订详细实行方案，明确事友谊务、细化事情行动、压实事情责任，确保取得实效。针对企业在培育、股改、上市历程中提出的难题需求和事情推动中遇到的疑难问题，坚持便捷、快速原则，能在区级层面协调的在区级层面快速协调整决；区级协调有难题的，实时提请市上市办协调整决；市上市办协调有难题的，实时上报向导小组研究。（责任单元：市上市向导小组成员单元）

（二）增强督促落实

市企业上市事情向导小组每半年召开一次上市事情聚会，转达落真相形，开展阶段性评估，督促各区和各部门抓好贯彻落实；每季度举行一次事情希望横向和纵向对照，提升“比学赶超”气氛；每季度举行一次市区两级和部门之间信息共享，市上市办各成员单元实时将事情功效、存在难题、先进履历、创新行动或其他事情推动历程中需要的相关信息转达市上市办，市上市办汇总形成事情专报、情形简报等事情信息上报向导小组并转达各成员单元，实现“协力建设，统一共享，协同推进”。（责任单元：市上市向导小组成员单元）

（三）增强审核推动

各区各部门逐户锚定目的企业、制订事情设计、明确重点义务，增强对企业培育的全流程服务，确保完成事情目的。相关部门研究出台审核和推动设施，确保各项事情落地奏效。（责任单元：市委组织部、市政府办公厅、市生长改造委、市金融局、市科技局、市工业和信息化局、各区人民政府）

（四）增强宣传指导

充实行使报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，普遍宣传企业上市事情的好行动好履历好做法，实时宣传报道取得的阶段性成效，讲好资源市场“天津故事”，激励更多企业行使资源市场生长。支持内陆媒体、专业媒体等媒体资源向重点培育企业倾斜，优先开展相关宣传报道，辅助企业提高着名度。（责任单元：市金融局、天津证监局、市委宣传部）

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