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国资委网站4月17日新闻，国务院国资委公布关于做好2023年中央企业违规谋划投资责任追究事情的通知。

2022年，各中央企业以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党中央、国务院关于增强国有企业违规谋划投资责任追究的决议部署，延续推动违规谋划投资责任追究事情走深走实，国企改造三年行动义务顺遂完成，责任追究事情系统不停健全，追责力度精度延续提升，企业合规谋划理念有用强化，为促进中央企业高质量生长提供有力保障。但同时也要看到，中央企业责任追究事情总体上开展还不平衡，部门企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的“三不”问题，有的企业监视协同融会不够、追责功效运用有待增强、监视追责权威性需要进一步提升。为深入贯彻党的二十大精神，落实中央经济事情聚会部署，根据中央企业卖力人聚会事情放置，现就做好2023年中央企业违规谋划投资责任追究事情的有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全学习、周全掌握、周全落实党的二十大精神，贯彻中央经济事情聚会部署，根据中央企业卖力人聚会有关事情放置，延续深化中央企业违规谋划投资责任追究事情，突出提升责任追究震慑性、监视协同系统性、制度机制完整性、事情手段有用性。进一步健全违规谋划投资责任追究事情系统和事情机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用，切实维护国有资产平安，有用提防化解重大风险，为做强做优做大国有资源和国有企业，加速建设天下一流企业提供顽强保障。

二、重点义务

（一）增强保障夯基础，健全完善权威高效追责系统。各中央企业要坚持“两个一以贯之”，与国企改造政策文件再对标对表，延续构建权责清晰、约束有用的谋划投资责任系统，健全用好责任追究事情机制。一是强化责任追究事情向导机制。始终将党的向导贯串于责任追究事情全历程、各方面，推动责任追究事情在强化公司治理中施展更大作用。增强党委（党组）对责任追究事情的统筹协和谐督促落实，董事会及其相关专门委员会要研究部署和指导推动责任追究重点事情，司理层要依法行使谋划治理权并配合支持责任追究事情，推动各治理主体一体落实监视追责职责。二是健全责任追究事情系统。对照国企改造三年行动有关责任追究事情的义务目的和审核要求，连系国企改造深化提升行动，从组织系统、制度系统和事情机制等方面举行周全自查，补齐短板、强化弱项，延续夯实事情系统建设功效。对新设立的中央企业或新投资并购的子企业，要同步明确责任追究职责主体，确立事情制度机制，确保事情系统有用笼罩。三是增强责任追究事情机制运行。团体公司要施展自动追责、敢于追责、善于追责的引领动员作用，通过团结核查、挂牌督办、提级解决等方式加大子企业事情指导力度，把融会追责优势转化为增强团体管控的现实效能。对违规“零讲述”、追责“零查处”的子企业，要倒查事情机制设计和落实执行，针对性加以指导息争决，不停深化追责事情。

（二）增强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究事情的主攻偏向，抓牢抓实违规问题线索查处事情，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产平安防线。一是紧盯重大违规问题。对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点核办，着力查处触碰国家执法“红线”的严重违规问题，历经多届企业向导班子或多位卖力人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。二是紧盯违规问题高发领域。强化对企业权力集中、资金麋集、资源富集、资产群集部门和岗位的监视，严查股权投资、工程建设、资金治理、对外担保、金融营业等领域违规问题线索，依法依规追究有关职员责任。三是紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。对国资委再三警告严禁的融资性商业、“空转”“走单”虚伪营业问题“零容忍”，一经发现即由团体公司或上级企业提级核办，涉及二级子企业或年内全团体累计发现3件上述同类问题的，应当讲述国资委，由国资委提级核办。

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（三）增强联动聚协力，施展监视治理协同综合效能。各中央企业要增强责任追究与营业治理、内部审计、专项治理等事情的协同融会，充实施展责任追究震慑停止作用，坚决防止问题“空转”和屡查屡犯，提升联防联治效果。一是强化财政监视联动。以落实《关于印发<中央企业财政决算审核发现问题整改和责任追究事情划定>的通知》（国资发监责规〔2023〕25号）为契机，切实做好财政决算审核发现问题的责任追究事情，提升财政监视的权威刚性。同时连系企业现实，研究制订相关制度划定，细化财政决算审核发现问题的整改和责任追究事情程序。二是强化专项治理联动。在国资委组织开展的虚伪商业营业、粮食购销、工程项目等领域的专项治理事情中，要将企业违规责任追究部门纳入专项治理事情机制，对排查发现的问题线索，要开展劈头核实并按专项划分确立违规问题台账，对造成资产损失或其他严重不良结果的，实时组织核查和责任追究。团体公司要重点关注专项治理事情中违规问题线索“零讲述、零移交、零追责”的子企业，针对性开展督导检查，严肃追究漏报、瞒报或隐匿不查等责任。三是强化专门监视联动。从严从实做好审计功效运用，加大审计发现问题的核查和责任追究力度，防止“问题企业改、责任无人担”而滋生的屡审屡犯征象。要增强责任追究事情穿透力，重点关注违规问题背后的利益动因，将发现的涉嫌利益运送、化公为私等溃烂问题和违法违纪线索实时移送纪检监察机构，强化责任追究震慑力。

（四）增强整改促提升，施展提防化解重大风险作用。各中央企业要注重施展责任追究促整改、促提升正向作用，把核办违规问题、完善内部控制制度、规范提升治理融会起来，从制度机制上提升提防化解重大风险能力。一是深度推广治理提升建议书。重点反映企业存在的突出违规问题，深入挖掘违规问题背后的制度缺失和治理破绽，针对性提出强化治理和制度建设的意见建议。2023年，各中央企业要将昔时办结的一半以上核查项目形成治理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资源相助（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出治理提升建议，更好施展责任追究事情“防未病”作用。二是加大督促整改事情力度。要把整改到位作为违规问题对账销号的主要条件，从纠正违规行为、完善制度机制、开展责任追究、挽回资产损失和消除不良影响等方面评估整改质量。对未完成整改的问题，应当延续跟踪督促，确保整改事情落实到位。三是强化典型案例警示效果。增强典型违规谋划投资责任追究案例转达力度，切实行展“核办一案、警示一片”作用。对国资羁系转达反映的典型、共性违规问题，要闻一知十加大问题自查力度，抓紧完善相关内控制度，堵塞治理破绽。将提升企业重大投资决议水平作为案例警示的主要发力点，强化与董事会成员，稀奇是外部董事的信息共享，接纳聚会集中转达、个体座谈交流、印送摘编讲述等形式，实时知会典型违规案例，从源头上推动合规决议、科学决议。

（五）增强手段流通道，延续做实监视追责信息化事情。各中央企业要注重施展信息化对责任追究事情的支持作用，建好用好监视追责信息系统，并以信息系统为依托贯转达告渠道。一是实现系统对接。延续推动监视追责信息系统迭代升级，根据国资羁系数字化、网络化、智能化的目的要求，2023年6月尾前周全完成系统对接，强化数据尺度化、动态化治理，进一步提升羁系实时性、精准性和有用性。二是增强数据应用。深入推进监视追责营业与信息化的深度融合，增强数据横向采集和纵向融会，实现动态汇总剖析和数据穿透可视，加速提升监视追责智能化水平。三是做好季度讲述。依托中央企业违规谋划投资责任追究事情在线填报系统，落实好责任追究季度讲述机制，实时网络、汇总并填报违规问题线索受理、立项、核查等动态希望，按要求向国资委讲述责任追究事情情形。

（六）增强气力增能力，不停提升责任追究队伍素质。各中央企业要高度重视责任追究队伍建设，切实接纳有力措施，打造一支政治强、营业精、作风优、纪律严的监视队伍。一是建强专职队伍。要强化责任追究事情气力配备，探索依托审计中央或接纳类似模式，建设与企业规模体量、所处行业特点、监视治理需求等相顺应的责任追究专职队伍，把政治素质和营业能力“双过硬”的干部放在责任追究岗位上，进一步夯实追责事情组织基础。二是用好人才库。要建设一支可由团体公司统一调配的企业责任追究事情专业人才库，实时弥补财政、投资、金融、内控、执法等专业职员入库并介入违规问题核查，为责任追究事情提供有用支持。同时，向国资委推荐优异专业人才，加入中央企业监视追责专业人才队伍。三是做实教育培训。要加大培训力度，连系现实组织系统内违规责任追究队伍专门培训，努力派员加入审计、内控、财政、投资等专业培训，提高精准监视能力。增强责任追究队伍监视约束，树立法治头脑，完善约束机制，强化提醒提醒，使铁的纪律和实的作风成为责任追究干部的一样平常习惯和自觉遵照。

三、组织保障

（一）增强组织实行。各中央企业要高度重视违规谋划投资责任追究事情，连系现实细化本通知重点义务，制订事情方案，提出可操作、可磨练、可权衡的落实行动，明确时间节点和责任主体，推进重点义务落实到位。

（二）强化沟转达告。各中央企业要做好重点义务落真相形的讲述，除已明确需实时讲述的单项义务外，其他事友谊务完成情形均纳入年度责任追究事情定期讲述。要注重总结提炼责任追究事情的履历做法，形成的事情成效和创新功效实时报送国资委，遇到的问题及相关事情意见建议请相同反映。

（三）深入指导交流。国资委将通过行业交流、调研督导、专项检查等方式强化对中央企业责任追究事情的督促指导，搭建责任追究事情交流平台。各中央企业要综合运用多种方式增强对子企业的督促指导和调研评估，推动提高责任追究事情整体水平。

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