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《广东省进一步加鼎力度支持民间投资生长实行

广东省人民政府办公厅关于印发广东省

进一步加鼎力度支持民间投资生长

实行方案的通知

粤府办〔2023〕5号


各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省进一步加鼎力度支持民间投资生长的实行方案》已经省人民政府赞成,现印发给你们,请认真组织实行。实行历程中遇到的问题,请径向省生长改造委反映。


广东省人民政府办公厅

2023年3月17日


广东省进一步加鼎力度支持民间

投资生长的实行方案


  为进一步加大政策支持力度,引发民间投资活力,根据国家生长改造委《关于进一步完善政策环境加鼎力度支持民间投资生长的意见》(发改投资〔2022〕1652号)要求,连系我省现实,制订本实行方案。

  一、施展重大项目牵引和政府投资撬动作用

  (一)支持民间投资介入重大工程项目建设。

  1.聚焦国家“十四五”计划102项重大工程、国家重大战略以及省委、省政府明确的重点建设义务,依托省投资项目在线审批羁系平台(以下简称在线平台),梳理筛选具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,常态化向民间资源举行推介,多种方式吸引民间资源介入。(省生长改造委牵头卖力)

  2.对具有稳固收益、可获得较好预期投资回报的交通及相关站场服务设施、水利、都会基础设施、节能降碳等领域重点项目,原则上推行市场化运作,激励支持民间资源介入。(省生长改造委、交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅、能源局等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  3.增强交通、水利等项目招投标行为羁系,依法必须招标的项目不得违法限制投标人所有制形式,不得违法设定与招标采购项目详细特点和现实需要不相顺应的资格、手艺、商务条件等。投标人或其他利害关系人以为招标投标流动不符正当律、律例和规章划定的,可通过12345热线、招标投标行政监视部门宣布的投诉举报渠道反映。(省生长改造委、交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅、能源局等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  4.涉及政府设置资源的能源类开发设计,原则上要提前向社会果然,并向民间资源推介。支持民营企业投资建设抽水蓄能、新型储能、太阳能发电、风电、充电桩等能源类项目,不得在结构计划、指标放置、资源出让、批准(立案)手续解决、并网运营等方面临民间投资设置附加条件和歧视性条款。(省生长改造委、能源局和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  (二)施展政府投资指导动员作用。

  5.各部门定期梳理适用于民间投资项目的投资支持政策,依托在线平台做好公布解读。(省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  6.坚持“凡定必审”原则,各级制订或修订政府投资基金治理设施均要开展公正竞争审查,确保对民营企业一视同仁。省内企业扩大生产、增添投资、新建项目,一致享受各项招商引资优惠政策。(省财政厅、商务厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  7.完善省内各级政府投资基金绩效审核机制,加大政府投资基金对响应重点领域民间投资项目的支持力度。(省财政厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  8.在政府投资招投标领域周全推行保函(保险)替换现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,激励政府投资项目对民营企业投标人免去投标担保。(省生长改造委、财政厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  9.依法依规完成招投标的政府投资项目,不得由施工单元垫资建设,不得以民营企业中标为由滞缓资金拨付、决算审计“加码”。(省生长改造委、财政厅、审计厅等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  (三)支持民间投资介入科技创新项目建设。

  10.深化科技体制机制改造,创新重大科技项目组织治理方式,延续推进省重点领域研发设计,努力接纳“业主制”“揭榜挂帅”“赛马制”等多种新型组织模式,激励民间资源努力介入国家及省级重大创新平台建设,支持民营企业肩负重大科技战略义务。(省科技厅卖力)

  11.严酷落实政府采购支持创新政策,加大对民营企业开发的新手艺、新产物的支持力度。对虽无销售业绩,但经响应资质机构验证,相符国家有关手艺质量规范要求的新手艺、新产物,允许加入我省相关工程政府投资项目的投标。(省财政厅、生长改造委等省有关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  12.制订平台企业谋划者合规指引,完善对新经济以及新产业、新业态的包容审慎羁系制度。梳理一批新手艺、新产业、新模式的应用场景和创新需求,打造一批吸引民间资源介入的投资标的。(省生长改造委、市场羁系局等省有关部门按职责分工卖力)

  二、推动民间投资项目加速实行

  (四)深化“放管服”改造。

  13.严酷落实“非禁即入”,对市场准入负面清单之外的行业、领域、营业等,种种市场主体皆可依法一致进入,不得分外对民间投资主体设置准入条件。(省生长改造委和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  14.推进广州、深圳市场准入效能评估试点,并逐步扩大到各地级以上市。对国家转达的违反市场准入负面清单案例挂牌督办,评估效果和整改效果纳入法治广东建设考评。(省生长改造委牵头卖力)

  15.实行广东省优化营商环境三年行动,开展九大领域专项整治,强化综合改造树模,对照天下银行营商环境新评估系统优化全省营商环境评价。确立营商环境对口帮扶机制,推动粤东粤西粤北区域对标珠三角区域提升营商环境量化指标。(省生长改造委牵头卖力)

  16.构建贯串民间投资主体全生命周期、衔接事前事中事后羁系环节、具有广东特色的以信用为基础的新型羁系机制。在行政治理事项中,推行信用讲述取代相关证实。完善守信激励机制,对守信民营企业“无事不扰”。(省生长改造委牵头卖力)

  (五)加速民间投资项现在期事情。

  17.施展省重大项目并联审批事情专班机制作用,优化民间投资项目审批环节和时序,对相符划定条件的建设项目依法依规实行宽免环评、见告准许制审批、简化环评体例内容等措施。探索扩大“准许制”适用局限,“一项目一策”商议可容缺事项,周全提高审批效率。(省生长改造委牵头卖力)

  18.努力支持将民间投资的重大项目纳入省重点建设项目设计。对纳入设计的制造业项目,用地报批时,相符条件的由国家、省统筹保障用地设计指标。(省生长改造委、自然资源厅牵头卖力)

  19.充实施展各级重点项目协调机制作用,增强民间投资项目跟进服务和要素保障,全力支持推动项目建设。(各级重大项目专项指挥部牵头部门按职责分工卖力)

  20.能耗要素向单元能耗产出效益高的产业和项目倾斜,对相符全省单元工业增添值能耗控制目的的种种所有制项目开拓节能审查“绿色通道”。增强污染物排放总量、能源消费总量等指标治理弹性。(省生态环境厅、能源局按职责分工卖力)

  (六)健全完善政府守信践诺机制。

  21.确立政务诚信监测预警系统,延续整治“新官不理旧账”失约行为。将各地各部门在招商引资中依法依规出台优惠政策,以及兑现准许、推行条约协议等情形作为政务诚信的主要审核依据,纳入省级机关绩效审核和平安广东建设审核。(省生长改造委牵头卖力)

  22.延续开展提防和化解拖欠中小企业账款事情,出台广东省保障中小企业款子支付投诉处置事情治理设施,规范做好中小企业款子支付投诉解决事情。组建中小企业款子支付执法服务团队,为中小企业提供执法服务。对机关、事业单元和大型企业恶意拖欠中小企业账款、与关联机构联手赚取中小企业应收账款融资或汇票贴现利息等典型案例在主要媒体举行披露,情节严重的纳入天下信用信息共享平台,依法加大失约惩戒、限制消费等措施的适用力度。(省工业和信息化厅牵头卖力)

  23.加大失约惩戒力度,将政府拖欠账款且拒不推行司法裁判等失约信息纳入省公共信用信息平台并向社会果然,依法依规对被列入严重失约主体名单的单元和小我私人实行惩戒措施。(省法院、省生长改造委牵头卖力)

  三、指导民间投资高质量生长

  (七)支持制造业民间投资转型升级。

  24.推动民间投资在“坚持制造业当家”中经受主角,实行工业投资跃升设计,激励民间资源介入产业有序转移事情,并围绕新一代电子信息、超高清视频显示、生物医药与康健等10大战略性支柱产业和半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新质料、新能源、周详仪器装备等10大战略性新兴产业结构投资项目。(省生长改造委、工业和信息化厅、科技厅等省有关部门按职责分工卖力)

  25.实行广东工业手艺刷新“双增”行动,指导民营工业企业开展高端化、智能化、绿色化手艺刷新。落实装备购置与更新刷新贷款贴息政策,对相符条件的民间投资项目给予2.5个百分点的贴息、限期不跨越2年。(省生长改造委、工业和信息化厅、财政厅,人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行按职责分工卖力)

  26.支持各地聚焦主导产业要害环节,体例完善内陆产业链招商图谱和蹊径图,依托“链主”企业开展产业链上下游招商。(省商务厅、工业和信息化厅和各地级以上市人民政府卖力)

  27.支持开展“工业上楼”厂房空间建设设计,根据“低成本开发 高质量建设 准成本提供”的建设运营模式,向企业提供高品质、低成本、定制化的产业空间。(各地级以上市人民政府卖力,省生长改造委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等部门配合)

  (八)激励民间投资更多依赖创新驱动生长。

  28.激励民间资源延续加大研发投入,对相符条件的制造业企业、科技型中小企业开展研发流动中现实发生的研发用度,未形成无形资产计入当期损益的,在按划定据实扣除的基础上,再根据现实发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,根据无形资产成本的200%在税前摊销。(省科技厅、省税务局按职责分工卖力)

  29.支持链主企业、科技领军企业、行业龙头企业等围绕产业全链条设置创新资源,团结高校、科研院所等创新气力共建产业手艺创新同盟、团结实验室和团结手艺中央,加速确立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺创新系统。(省科技厅、工业和信息化厅等省相关部门按职责分工卖力)

  (九)指导民间投资努力介入墟落振兴。

  30.深入实行“千企帮千镇、万企兴万村”行动,激励、指导、规范工商资源下乡,探索政府指导下社会资源与村团体相助共赢的模式,因地制宜生长休闲农业和墟落旅游产业。(省农业农村厅、工商联按职责分工卖力)

《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法(试行)》

  31.鼎力培育新型农业谋划主体,充实施展家庭农场、农民相助社、龙头企业动员作用,支持民间资源投资创新型种业企业,以财政资金延续撬动民间资源投入现代化农业产业园建设,引发墟落产业生长活力。(省农业农村厅牵头卖力)

  32.激励并支持民间资源投资高尺度设施农业、规模化养殖等现代种养业,对企业介入高尺度设施莳植业、规模化养殖业、深远海养殖业、海洋休闲旅游等给予用地、用林、用海政策支持。(省农业农村厅、自然资源厅、林业局按职责分工卖力)

  (十)探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价。

  33.充实借鉴国际履历,在合适领域探索开展投资项目ESG评价试点,指导民间投资加倍注重环境影响优化、社会责任经受、治理机制完善。(省生长改造委、生态环境厅牵头卖力)

  四、激励民间投资以多种方式盘活存量资产

  (十一)支持民间投资项目介入基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

  34.组建省盘活存量资产协调机制,在贮备、推送、申报基础设施REITs历程中对种种所有制项目一视同仁。推动一批清洁能源、物流基础设施、产业园区基础设施等重点领域的民间投资项目加速开展REITs试点,增强民营企业介入信心。(省生长改造委、广东证监局牵头卖力)

  35.定期组织存量资产持有人、金融机构、中介机构等开展基础设施REITs营业培训,辅助民营企业掌握相关政策律例、治理要求,熟悉操作规则和营业流程,不停提升各方介入的意愿和能力。(省生长改造委、广东证监局牵头卖力)

  (十二)指导民间投资努力介入盘活国有存量资产。

  36.支持通过开展夹杂所有制改造、引入战略投资人和专业运营治理方等,吸引民间资源介入基础设施项目建设、运营,激励具备较强融资能力的金融机构或投资公司团结具备响应资质的设计单元和施工单元配合组成团结体介入基础设施项目建设。(省相关部门及各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  37.根据“属地治理、分级卖力”的原则,周全梳理内陆区本行业耐久闲置但具有开发行使价值的老旧厂房、文化体育场馆等存量资产,充实挖掘资产价值,汇总筛选出具备盘活条件的项目,确立盘活存量资产台账,引入有能力、有意愿的民间投资介入盘活。(省财政厅、国资委等省相关部门及各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  (十三)通过盘活存量和改扩建有机连系等方式吸引民间投资。

  38.激励民间投资介入盘活都会老旧资源,定期梳理并实时公布“三旧”刷新等都会更新项目,指导民间资源介入都会更新设计施工、投资运营等。(省生长改造委、自然资源厅、住房城乡建设厅牵头卖力)

  39.增强计划结构的污水处置厂、地铁、交通枢纽、公路客运场站及都会公共交通场站等项目建设模式论证,推广污水处置厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及都会公共交通场站用地综合开发等模式,提高民间资源介入努力性。(省生长改造委、交通运输厅、住房城乡建设厅、生态环境厅等按职责分工卖力)

  (十四)激励民营企业盘活自身存量资产。

  40.激励民营企业通过产权生意、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产,对产权清晰但项现在期事情手续不齐全的项目,由各相关部门根据划定补办相关手续。(各地各相关部门按职责分工卖力)

  41.行使现有工业用地,兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,经市县人民政府批准,可继续按原用途使用,过渡期为5年,过渡期满后,依法按新用途解决用地手续。(省自然资源厅卖力)

  42.用好指导社会资源介入盘活国有存量资产中央预算内投资树模专项,支持民营企业盘活存量资产接纳资金,用于相符政策激励偏向的新项目建设。(省生长改造委牵头卖力)

  五、增强民间投资融资支持

  (十五)加大对民间投资项目融资的政策支持。

  43.依托省数据资源“一网共享”平台汇聚涉企信用信息,增强信用信息共享应用,促进民营企业融资,助力银行等金融机构提升服务民营企业能力,不停提高民营企业贷款可得性。(省生长改造委、工业和信息化厅、地方金融羁系局、政务服务数据治理局,人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行、广东银保监局、深圳银保监局卖力)

  44.确立和完善民间资源投融资相助对接机制,实时汇总、动态共享投融资对接项目的情形,举行省重大项目推介签约流动,提高产融对接流动频次,强化“粤信融”“中小融”平台融资对接功效,指导种种资源选择项目洽谈投资。(省生长改造委、工业和信息化厅、地方金融羁系局、政务服务数据治理局,人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行、广东银保监局、深圳银保监局卖力)

  45.指导政府性融资担保机构对相符条件的民间投资项目提供融资增信支持。对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北区域政府性融资担保机构,新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不跨越(含)1.5%的小微企业融资担保营业,按营业发生额的0.5%给予津贴。(省地方金融羁系局、财政厅卖力)

  (十六)指导金融机构努力支持民间投资项目。

  46.推动金融机构根据市场化原则努力接纳续贷、贷款展期、调整还款放置等方式对民间投资项目予以支持,制止因抽贷、断贷影响项目正常建设。指导银行完善内部考评和尽职免责划定,形成激励机制。(人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行、广东银保监局、深圳银保监局按职责分工卖力)

  47.深化与沪深生意所、生意商协会(银行间债券市场)等机构相助,增强民营企业债券融资推介指点,支持民营企业行使企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券等方式筹集资金,通过增发、配股、刊行可转换债券等方式实现再融资,省市团结增强对民营企业发债增信。(省生长改造委、地方金融羁系局,人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行、广东证监局、深圳证监局按职责分工卖力)

  48.支持民间投资项目申报国家政策性开发性金融工具。常态化开展制造业中耐久贷款子目申报、筛选,形成重点领域备选项目清单,推送到金融治理部门和金融机构,搭建便捷高效的银企相同桥梁。激励有条件的市对制造业中耐久贷款备选项目提供风险缓释、担保等增信扶持。(省生长改造委、地方金融羁系局按职责分工卖力)

  49.继续指导金融系统向实体经济减费让利,督促金融机构与地方金融组织做到利率、用度果然透明,加大执法检查力度,对金融机构和地方金融组织违法违规收费的情形坚决予以依法查处。(人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行、广东银保监局、深圳银保监局,省地方金融羁系局按职责分工卖力)

  (十七)支持民营企业创新融资方式。

  50.激励国有企业通过投资入股、团结投资、并购重组等方式,与民营企业举行股权融合、战略相助、资源整合,投资新的重点领域项目。对并购重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、不动产挂号等,根据现行有关税收政策给予优惠。(省财政厅、国资委,省税务局和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  51.鼎力生长私募股权、创业投资基金,充实施展政府指导基金作用,引发国有企业介入创业投资的活力,激励种种创业投资机构“投早、投小、投科技”,加大对创新型中小企业的支持力度。(省生长改造委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、国资委,广东证监局按职责分工卖力)

  52.支持民营企业通过融资租赁加速提质升级,民营工业企业相符条件的手艺刷新项目可按划定申报省级企业手艺刷新资金。支持民营企业增强首台(套)重大手艺装备研制与推广应用,对经认定相符相关首台(套)重大手艺装备推广应用指导目录要求,且实现销售的装备产物研制企业,执行事后奖补。(省工业和信息化厅、财政厅按职责分工卖力)

  53.激励保险公司创新新手艺、新产物推广应用保险产物,确立企业创新产物市场应用的保险机制,研究制订科技保险保费津贴政策。(省科技厅、财政厅,广东银保监局按职责分工卖力)

  54.进一步拓宽民营企业跨境融资渠道,支持相符条件的高新手艺企业和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。(省地方金融羁系局,人民银行广州分行、人民银行深圳市中央支行按职责分工卖力)

  六、促进民间投资康健生长

  (十八)深入落实降成本各项政策。

  55.严酷落实国家和省政府减税降费各项政策,延续开展涉企违规收费整治,保障降费减负各项政策落实。(省生长改造委、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、市场羁系局等单元按职责分工卖力)

  56.激励大用户与水、气、热专业谋划单元通过直接协商确订价钱,降低企业运营成本;努力推进相符条件的民营制造业企业介入电力市场生意,扩大市场生意规模。(省生长改造委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、能源局按职责分工卖力)

  57.周全整理规范转供电环节不合理加价行为,对转供电主体内部产权明晰、具备刷新条件的,充实行使专项债券等资金,加速推进“转改直”事情,对暂不具备刷新条件的,严酷执行划定的电价政策。(省生长改造委、市场羁系局、能源局和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  58.增强工业园区“二房东”羁系,适时公布工业厂房租金指导价钱。(各地级以上市人民政府卖力)

  59.支持工业用地耐久租赁、先租后让、弹性年期出让,允许土地使用权人在前期缴纳不低于50%的条件下,一年内分期缴纳土地出让价款。在相符计划且不改变用途的条件下,对工业项目经批准在原用地局限内举行手艺刷新、建设多层厂房、实行厂房刷新加层或开发行使地下空间而提高容积率的,不再增收土地出让价款。(省自然资源厅和各地级以上市人民政府卖力)

  60.指导行业协谈判会依法依规合理设定收费尺度,根据“谁委托、谁羁系”原则,严酷查处行业协谈判会依托职业资格认定、借助行政权力搭车收费或行使行政机关委托事项违规收费,以及行使行业影响力强制或变相强制企业入会接受服务并收取用度的行为。(省民政厅牵头,省人力资源社会保障厅、市场羁系局按职责分工卖力)

  (十九)指导民间投资科学合理决议。

  61.依托“粤商通”、在线平台等信息平台,实时向社会公布产业生长、投资、财税等政策信息和投资结构漫衍、投资生长趋势、产能结构转变等投资动态信息,指导民营企业精准选择投资偏向。(省生长改造委、工业和信息化厅、商务厅等省有关部门按职责分工卖力)

  62.激励种种产业指导基金、创新创业指导基金加大对民营企业的支持力度,指导企业着眼行业前沿增强超前研发结构,努力探索未知领域。支持企业对标天下一流提升价值缔造力,指导增强投资项目治理。(省生长改造委、科技厅、工业和信息化厅等省有关部门按职责分工卖力)

  (二十)支持民营企业增强风险提防。

  63.深入实行大型主干企业培育设计、高新手艺企业树标提质、“专精特新”中小企业专项培育工程、农业龙头企业培育工程,打造一批集群领军企业、创新型企业、“隐形冠军”企业,激励民营企业聚焦实业、做精主业、提升焦点竞争力。(省科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅按职责分工卖力)

  64.做好民营企业风险提防事情,指导民营企业合理控制债务融资规模和比例,探索确立主要企业风险提防制度,实现企业风险早发现、早预警、早讲述、早处置。(省生长改造委、工业和信息化厅、地方金融羁系局等单元按职责分工卖力)

  65.指导民营企业自觉强化信用治理,激励民营企业在“信用广东”网站开展自主准许,指导民营企业自动纠正违法失约行为,修复失约信用信息。(省生长改造委牵头卖力)

  (二十一)进一步优化民间投资社会环境。

  66.完善政府企业相同协调机制,完善省级跨部门“一站式”涉企政策网上公布平台,进一步强化市场主体诉求响应平台服务,健全中小企业维权事情系统,流通中小企业诉求表达渠道,落实激励民营经济生长的各项政策措施。(省工业和信息化厅、政务服务数据治理局、工商联按职责分工卖力)

  67.弘扬企业家精神和工匠精神,确立完善各级党委、政府联系企业家事情机制,依法一致珍爱民营企业产权和企业家权益,听取企业家意见,辅助解决现实难题和问题。(省生长改造委、工业和信息化厅、国资委按职责分工卖力)

  68.延续对拟出台的政策开展宏观政策取向一致性评估事情,防止出台影响民间投资努力性的政策措施。(省生长改造委卖力)

  七、组织保障

  (二十二)增强组织向导。各地、各部门要充实熟悉到当前形势下,促进民间投资事情在全方位推动高质量生长全局中的主要作用,切实推行促进民间投资的主体责任。省生长改造委要增强统筹协调,将民间投资相关指标列入各级各部门牢固资产投资年度目的义务统筹审核。各相关部门要各司其职、亲热配合,形成事情协力,确保各项事情落到实处。(省生长改造委牵头,各相关部门、各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  (二十三)强化督促落实。各地、各相关部门要认真落实本方案的事友谊务,增强实行情形动态监测,对实行历程中遇到的问题实时研究,提出进一步促进民间投资生长的行动。省生长改造委牵头定期开展促进民间投资各项政策措施落真相形评估,切实推动出台的政策划定兑现落地、施展作用。(省生长改造委等省相关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

  (二十四)营造优越气氛。努力构建亲清政商关系,完善政府与民营企业常态化相同机制,激励行业协谈判会等自律性组织为民间资源提供政策、手艺、治理等方面服务支持。努力行使线上线下等种种媒体加大对促进民间投资典型案例和典型履历的宣传力度,有用指导社会预期、稳固投资信心。(省委宣传部,省生长改造委、工商联等省相关部门和各地级以上市人民政府按职责分工卖力)

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